客戶概述
宜賓市公共資源交易中心成立于2012年12月，承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)出讓等交易工作職能，是六部委確定的9個(gè)國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)省市之一。作為全國唯一一個(gè)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)地市級城市，宜賓市公共資源交易信息網(wǎng)于2013年7月正式上線運(yùn)行。系統(tǒng)采用“云服務(wù)”技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一市十一區(qū)(縣)全區(qū)域全流程公共資源電子化交易，通過“平臺+應(yīng)用”的集中式部署技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化進(jìn)行。

宜賓市公共資源交易綜合監(jiān)督平臺包含業(yè)務(wù)監(jiān)督部門在線監(jiān)督、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)督與音視頻監(jiān)督三大監(jiān)督模塊。其中音視頻監(jiān)督包括音視頻溝通、回放、公眾在線監(jiān)督、信息公開及開評標(biāo)現(xiàn)場直播、回看等功能。同時(shí)，系統(tǒng)支持微信公眾號方式的手機(jī)端移動監(jiān)督。此外，還支持遠(yuǎn)程異地評標(biāo)時(shí)的音視頻溝通、答辯與監(jiān)督，并可對監(jiān)督環(huán)節(jié)各時(shí)限進(jìn)行提前報(bào)警和提示。

宜賓公共資源交易面臨的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)
01 ：疫情來襲，交易停擺
2020年新冠疫情初期，我國各行各業(yè)開始停擺。為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》的相關(guān)要求，在做好疫情防控的同時(shí)，有序開展宜賓市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易活動，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保疫情防控和公共資源交易“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，對于宜賓市來說，是一大挑戰(zhàn)。

02 ：強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管刻不容緩
我國公共資源交易市場雖然整體已進(jìn)入成熟期階段，但宜賓市仍處于被動監(jiān)管、事后監(jiān)管的狀態(tài)，監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管手段的落后導(dǎo)致信息無法有效共享。因此，建立互聯(lián)互通的監(jiān)管平臺，探索實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)一體化監(jiān)管模式，形成統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，強(qiáng)化事前信用監(jiān)管、資格監(jiān)管勢在必行。

03：專家資源短缺，“熟人效應(yīng)”無法杜絕
近年來，隨著宜賓市各地政府投資公共資源交易的范圍擴(kuò)大，公共資源交易數(shù)量逐年上升，評標(biāo)專家出席頻率也隨之提高，評標(biāo)專家在長時(shí)間的評標(biāo)工作中對同地區(qū)投標(biāo)人產(chǎn)生了主觀印象，與投標(biāo)人之間容易發(fā)生隱含的“熟人效應(yīng)”，加之部分特殊專業(yè)專家少、專家到場評標(biāo)路時(shí)長等，極大的影響了評標(biāo)質(zhì)量和評標(biāo)效率的提高以及評審結(jié)果的客觀公正性。

04 ：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力
傳統(tǒng)的投標(biāo)活動中，在多個(gè)環(huán)節(jié)中需要大量高額流動資金。以保證金為例，投標(biāo)單位需要采用支票和電匯等方式繳納投標(biāo)保證金，輔助應(yīng)用銀行或者擔(dān)保公司的紙質(zhì)保函。據(jù)調(diào)查，宜賓市交易市場保證金從6000元至80萬元不等，平均沉淀時(shí)間達(dá)37.5天，這對于資金不充裕的企業(yè)來講，大大影響了優(yōu)質(zhì)投標(biāo)企業(yè)的參與度。解決宜賓市中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴的突出問題，優(yōu)化市場環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)刻不容緩。

解決方案

不見面開評標(biāo)，減跑腿、升效率

01 推行不見面開評標(biāo)

開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上不見面開標(biāo)系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的物理開標(biāo)場所改變?yōu)榫W(wǎng)上開標(biāo)大廳，使得投標(biāo)人在家就能參與項(xiàng)目開標(biāo)評標(biāo)活動、遠(yuǎn)程在線對投標(biāo)文件進(jìn)行解密、在線異議詢問、在線簽署開標(biāo)文檔、政府采購項(xiàng)目在線談判和在線多輪次報(bào)價(jià)等。

02 推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)

優(yōu)化完善異地遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評審專家就近選擇評標(biāo)場地、在線選擇評標(biāo)工位、在線結(jié)算勞費(fèi)等，基本形成“專家就近評審、專家不知道項(xiàng)目信息、主場副場不知道專家信息和項(xiàng)目信息、系統(tǒng)自動識別專家身份”的局面，極大地提高了工作效率。

03 實(shí)施數(shù)字證書在線辦理

開發(fā)數(shù)字證書在線辦理系統(tǒng)，制定《宜賓市公共資源交易數(shù)字證書辦理工作規(guī)程》和數(shù)字證書辦理流程圖，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書在線辦理，真正實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人“最多跑一次”向“零跑腿”轉(zhuǎn)變。

電子保函“宜賓模式”，助力企業(yè)“減壓降負(fù)”

01 保函業(yè)務(wù)全電子化

開發(fā)建設(shè)金融服務(wù)平臺，與電子交易平臺及開評標(biāo)系統(tǒng)、承保機(jī)構(gòu)電子保函服務(wù)平臺無縫對接，實(shí)現(xiàn)投保、保費(fèi)支付、出具保單、理賠、退保等業(yè)務(wù)全流程在線辦理、全封閉式運(yùn)行。

02 保函類型全覆蓋
公開征集22家保函承保機(jī)構(gòu)（包括銀行類7家、擔(dān)保類7家、保險(xiǎn)類8家），已與宜賓市金融服務(wù)平臺完成對接并正式上線電子保函的承保機(jī)構(gòu)13家（包括銀行類1家、擔(dān)保類6家、保險(xiǎn)類6家）。

03 投標(biāo)保函全透明

投標(biāo)人通過宜賓市公共資源電子化交易平臺自主選擇投標(biāo)保證金的遞交方式、在已上線的13家承保機(jī)構(gòu)中自主選擇承保機(jī)構(gòu)、掃碼支付保費(fèi)、自主在線退保等，實(shí)現(xiàn)投保“自由”、投保“足不出戶”、投保“全程留痕”。

04 項(xiàng)目類型全覆蓋
在房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程、自然資源工程（地質(zhì)災(zāi)害、土地整理等）的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)類依法招標(biāo)項(xiàng)目中，全面推行投保電子保函。

宜賓公共資源項(xiàng)目采購電子化成就

宜賓市是全國唯一的國家級電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)地級市，公共資源交易中心成立于2012年，于2013年選定北京筑龍開啟公共資源交易信息化建設(shè)之路，同年7月，宜賓市公共資源交易信息網(wǎng)正式上線運(yùn)行，因其在公共資源交易領(lǐng)域大膽創(chuàng)新與取得的顯著成效，宜賓市于2016年入選國家六部委唯一地級市試點(diǎn)城市。

宜賓市公共資源交易信息網(wǎng)采用“云服務(wù)”技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一市十一區(qū)(縣)全區(qū)域全流程公共資源電子化交易。全面完成工程建設(shè)、政府采購、國有土地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等5大職能整合、實(shí)現(xiàn)縱向與省平臺互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全類別、全流程電子化交易。通過“平臺+應(yīng)用”的集中式部署技術(shù)架構(gòu)及創(chuàng)新的三位一體監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)宜賓全市范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化、監(jiān)督監(jiān)管智慧化、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用智能化等改革創(chuàng)新。