加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，也是培育形成強大國內(nèi)市場的內(nèi)在要求。公共資源要素作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，業(yè)已進入“統(tǒng)一大市場”的新時代。促進公共資源交易市場的融合發(fā)展，推動形成公共資源交易一體化，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要內(nèi)容。

近日，在中物聯(lián)主辦的第八屆全國公共資源交易論壇上，北京筑龍資深數(shù)字化解決方案專家孫新向與會嘉賓作了主題為“面向未來統(tǒng)一交易市場，公共資源交易一體化建設(shè)思考”的分享，向大眾傳達了北京筑龍致力于為新形勢下統(tǒng)一交易市場提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)、助力公共資源交易行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

統(tǒng)籌布局，高效協(xié)作，建立公共資源交易統(tǒng)一市場

近年來，國家持續(xù)深化公共資源交易改革，積極推進資源跨區(qū)域交易，為構(gòu)建公共資源交易統(tǒng)一市場奠定了基礎(chǔ)。而最終要實現(xiàn)公共資源交易一體化、構(gòu)建公共資源交易統(tǒng)一市場，需要按照公共資源交易的地市一體化--全省一體化--區(qū)域一體化的發(fā)展路徑，進而實現(xiàn)全國一體化。

孫新講到，“目前來看，由于各地體制機制、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力等因素的差異，有些完成了制度規(guī)則一體化、有些完成了信息資源一體化、最徹底是交易平臺一體化，交易平臺一體化意味著公共資源交易的制度、信息資源等均是統(tǒng)一的，可以更好地支撐平臺未來形成統(tǒng)一大市場。”

挑戰(zhàn)重重，一體化建設(shè)如何突破桎梏？

無論是地市一體化，還是全省乃至區(qū)域一體化，其根源都需要有一個滿足公共資源交易全要素的一體化平臺作為載體。而在一體化的過程中，不僅對平臺的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲資源量等基礎(chǔ)設(shè)施要求加劇，更對平臺的業(yè)務(wù)支撐能力提出了更高要求。

一是伴隨交易量暴增，交易業(yè)務(wù)并發(fā)增大，一體化平臺必須具備穩(wěn)定、成熟的維服務(wù)架構(gòu)，來支撐處理業(yè)務(wù)故障、支撐業(yè)務(wù)穩(wěn)定性；二是當(dāng)實現(xiàn)全省、區(qū)域一體化后，不可避免要面對地市之間、地市與省級之間、區(qū)域之間的不同個性化需求，這就要求平臺在建設(shè)之初就必須具備解決統(tǒng)一平臺內(nèi)區(qū)域間各種差異性情況和個性化問題的能力，以及采用“平臺+多租戶平臺”模式來滿足一體化與個性化需求之間的平衡；三是伴隨公共資源業(yè)務(wù)范圍的不斷擴大，不同業(yè)務(wù)規(guī)則的交易增加，傳統(tǒng)平臺建設(shè)方式周期長、成本高，因此需要有一個能夠快速適配業(yè)務(wù)需求的中臺化設(shè)計的平臺進行支撐。

一體化建設(shè)挑戰(zhàn)重重，歸根結(jié)底是要滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要和解決一體化過程中的問題。以平臺為抓手進行推進，是公共資源一體化的必經(jīng)之路。

統(tǒng)籌資源，降本增效，云南省公共資源交易“一朵云”成效顯著

在交易平臺一體化建設(shè)方面，從省級層面來看，云南省公共資源交易中心不斷創(chuàng)新，已率先實現(xiàn)平臺云化，形成全省公共資源交易云平臺，一體化建設(shè)走在全國前列。

孫新介紹到，“云南省公共資源交易平臺建設(shè)兩個階段：2016年完成了一網(wǎng)三平臺的搭建，在全省尚未建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)云的前提下，采用省市兩級（全省1+16平臺）分布部署的方案，并在全省實現(xiàn)主體互認和CA互認。而直到現(xiàn)在，全國仍有很多區(qū)域尚未形成這一格局；2018年依托‘?dāng)?shù)字云南’規(guī)劃的全省統(tǒng)一政務(wù)云算力平臺，最終形成了云南全省公共資源一體化的‘一云一平臺一中心’的格局。”

云南省公共資源交易“一朵云”，以強大的云端能力保障了省級一體化與地市個性化需求之間的平衡，并在資源整合、降低成本方面成效顯著。

“一是在電子保函方面，傳統(tǒng)的電子保函市場很分散，服務(wù)機構(gòu)能力和水平參差不齊，平臺上云后建立了統(tǒng)一的公共資源金融服務(wù)平臺，開放接入符合資質(zhì)的金融保險機構(gòu)40+家，形成充分競爭的市場環(huán)境。2022年云南全省交易中電子保函使用率達到了60.9%，電子保函費率從2022年初的1%降低至目前的0.1-0.3%，盤活了市場流動資金201億元。”

孫新介紹到，“二是全省統(tǒng)一的遠程異地評標(biāo)‘三隨機’機制，對依法必招項目開展常態(tài)化隨機評標(biāo)，項目評標(biāo)地點隨機分配，評標(biāo)專家隨機抽取，評標(biāo)專家在隨機分配的評標(biāo)地點參與評標(biāo)的工位隨機分配，并且原則上采取的除項目招標(biāo)人代表在項目所在地外，其余評標(biāo)專家都在其他地點，這種做法能夠進一步解決專家分布不均、‘常委專家’評‘人情標(biāo)’等問題。”

云南省公共資源交易一體化，為深化公共資源和要素市場化配置、構(gòu)建全國統(tǒng)一的公共資源交易大市場匯聚了磅礴力量。用更長遠的眼光來看，公共資源交易由省級一體化到區(qū)域一體化再到全國一體化的發(fā)展，一定能夠充分協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各地區(qū)資源優(yōu)勢，降低交易成本，建成資源配置優(yōu)化的全國統(tǒng)一的公共資源交易大市場，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。